Operation Enduring Freedom - Erste Erfahrungen mit dem Einsatzkontingent Marine

OPERATION ENDURING FREEDOM Erste Erfahrungen mit dem Einsatzkontingent Marine von der Planung bis zum Kontingentwechsel am 15. Juli 2002 Flottillenadmiral Gottfried Hoch Vorbemerkungen Der Einsatz im Rahmen der OPERATION ENDURING FREEDOM stellt alle Bereiche unserer Marine vor Herauforderungen, die man sich vor Jahresfrist noch nicht hätte vorstellen können. Zum Zeitpunkt zu dem dieser Bericht geschrieben wird, läuft der Einsatz - im Rahmen des Bundestagsmandats terminiert auf ein Jahr - unverändert weiter, die politischen Entscheidungen über eine mögliche Verlängerung und den Umfang der dann erforderlichen deutschen Beteiligung stehen noch aus. Aus diesem Grunde kann dieser Bericht auch nur als erstes vorsichtiges Zwischenergebnis verstanden werden, er ist eher ein „First Impression Report“ des CTG / CTF als ein umfassender Erfahrungsbericht mit dem Anspruch auf endgültige Feststellungen. Gleichwohl sind auch zum jetzigen Zeitpunkt Konstanten und Variablen erkennbar, deren weitere Beobachtung und Bewertung nicht nur für unsere Marine sondern auch für die gesamte Entwicklung der Bundeswehr - Einsätze von Bedeutung sind. Der nachfolgende Bericht umfasst zeitlich die Planungsphase des „Core Planning Staff“ in der Zerstörerflottille in Wilhelmshaven und die Durchführung des Einsatzes bis zum Kommandowechsel am 15. Juli 2002 (Kommandoübergabe von Flottillenadmiral G. Hoch an Flottillenadmiral W. Kalähne). 1. Rahmenbedingungen, Planung und Ablauf 1.1. Politische Rahmenbedingungen In Folge der Terroranschläge des 11. September 2001 beschloss der Deutsche Bundestag am 16. November 2001 den Einsatz deutscher Streitkräfte zur Unterstützung der gemeinsamen Reaktion auf terroristische Angriffe gegen die USA auf Grundlage des Artikel 51 der Charta der Vereinten Nationen und des Art. 5 des Nordatlantikvertrags sowie der Resolutionen 1368 (2001) und 1373 (2001) des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen. Die deutschen See- und Seeluftstreitkräfte sollten bei einer Obergrenze von insgesamt 1800 Soldaten die Operation „Enduring Freedom“ unterstützen. Daneben wurde ein Heereskontingent zur Stabilisierung der Sicherheitslage in Kabul unter UN- Mandat sowie eine ABC-Abwehrkomponente in Kuweit im Rahmen der Vorausstationierung verfügbar gemacht. Der zahlenmäßig größte Anteil war durch das Kontingent der Deutschen Marine zu stellen. Mit dem Begriff OPERATION ENDURING FREEDOM verbindet sich das Gesamtkonzept der koordinierten Vorgehensweise gegen den internationalen Terrorismus in Afghanistan selbst aber auch im Bereich des Indischen Ozeans und seiner Randmeere sowie in bestimmten angrenzenden Küstenländern. Die Operation wird durch USA geführt ( USCENTCOM / Tampa bzw. für die maritimen Anteile USNAVCENT / Bahrein). Die unterstützenden / sich beteiligenden Nationen sind in Form eine r Koalition zusammengeführt, die über entsprechende Verbindungskommandos in die Pla nungen eingebunden werden. Im Verlauf der Vorbereitungs- und Planungsphase erfolgte im Dezember 2001 die nationale Führungsentscheidung hinsichtlich der Aufgabenübertragung auf das Einsatzführungskommando der Bundeswehr. Dieses neue Führungselement befand sich im Rahmen der Umstrukturierung der Bundeswehr im Aufbau, und konnte erst Anfang Januar 2002 die entsprechende Einsatz- bzw. Führungsfähigkeit melden. Für das Einsatzführungskommando der Bundeswehr bedeutete dies die Übernahme von Führungsverantwortung in einem „scharfen Einsatzes“ unmittelbar nach Abschluss 2 der Aufstellungs- und Aufbauphase sozusagen aus dem Stand heraus. Für den Kommandeur des Marineverbandes führte dies zu der Situation, dass er nach Abschluss der operativen Planungen durch seinen Planungsstab und der Billigung der Planungsergebnissse durch das Flottenkommando während des Transits in das Operationsgebiet am 20. Januar 2002 einen nationalen Unterstellungswechsel durchzuführen hatte. Er war von diesem Zeitpunkt an national (die operative Führung erfolgt durch USNAVCENT /Bahrein) – einschließlich der disziplinaren Unterstellung des gesamten Verbandes – aus dem Bereich des Flottenkommandos herausgelöst und in jeder Hinsicht dem Einsatzführungskommando der Bundeswehr unterstellt. Dies bedeutete letztlich die Unterstellung unter eine völlig neue Führungsstruktur mit einem in großen Teilen anderen Führungsverständnis. 1.2. Planungsgrundlagen Am 19. November 2001 zeichneten sich in grundlegenden Zügen die Zusammensetzung des Einsatzkontingentes Marine ab. Unter der Führung des Kommandeurs der Zerstörerflottille als CTG 500.01 sollten drei Fregatten mit eingeschifften Boarding Teams, fünf Schnellboote, fünf Minenabwehreinheiten, zwei Tender, ein Versorger und ein Tanker, sowie drei Bréguet Atlantique und drei Sea King mit entsprechender Unterstützungskomponente in den Einsatz gehen. Die Zerstörerflottille stellte den „Core Planning Staff“, der jedoch bereits mit Beginn der Planungsarbeit personell aus allen Flottillen verstärkt wurde, um eine dem Einsatzgruppenkonzept entsprechende breite Kompetenz im Stab verfügbar zu haben. Als Beispiel seien hier genannt der Chef des Stabes ( KptzS Besch / A 3 MSFltl) oder der Berater für den S-Boots-Einsatz ( FKpt Jopp / S 3 2.SGeschw.) Im weiteren Verlauf der Planungsphase wurde die Anzahl der tatsächlich eingesetzten Hubschrauber Typ Sea King auf zwei reduziert, die Minenabwehreinheiten wurden in eine 10 Tage-Bereitschaft versetzt und auf nur einer Fregatte wurden zwei Bordhubschrauber Sea Lynx MK88 eingeschifft. Für die logistische Unterstützung des Einsatzverbandes mit Personal und Material, sowie für die SAR-Abdeckung des Verantwortungsgebietes mit Sea King wurde ein entsprechender Abkommstützpunkt gesucht. Als Ergebnis mehrerer Einsätze von Fact Finding Teams im Dezember 2001 wurde am 09. Januar 2002 endgültig entschieden, Djibouti als logistischen Abstützpunkt für die TG 500.01 zu nutzen. Damit standen für die durchzuführend e maritime Operation nachfolgende Fakten fest: Ø Gemessen am Operationsziel handelte es sich um einen Beitrag zu einer maritimen Unterstützungsoperation im Rahmen der „Joint Operation Enduring Freedom“. Damit war der Einsatz aus nationaler Sicht ein reiner „ Marine- Einsatz“ und kein „Joint Einsatz“ – was im weiteren Verlauf zu häufigen Fehlinterprätationen geführt hat – auch wenn Teile anderer Org-Bereiche (SKB / SAN/ Lw / Heer) dem Kommandeur des Einsatzkontigent Marine unterstellt wurden. Ø Das seit Jahren ge übte und fortentwickelte „Einsatzgruppen – Konzept“ der Flotte konnte erstmalig in vollem Umfang zum Tragen gebracht werden und war gedankliche Grundlage aller Planungen. Ø Das aus NATO-Planungen bekannte und bewährte Führungsprinzip der „Composit Warfare Commanders“ (CWC – Concept) konnte auf Grund der nationalen Führungsentscheidung (Unterstellung unter das EinsFüKdoBw) im Rahmen der nationalen Führung nur eingeschränkt zum Tragen gebracht werden und musste zu entsprechenden Reibungsverlusten führen. Ø Teil des nationalen Auftrages beinhaltete die Aufgabe einen „ deutlich sichtbaren nationalen Beitrag“ zur Gesamtoperation zu leisten. Dies beeinflusste sowohl den Gesamtkräfte-Ansatz im Einsatz wie auch die Seite - 2 - 3 Verpflichtung mit entsprechenden deutschen Verbindungskommandos bei allen für die Operation wichtigen Entscheidungsträgern, vertreten zu sein. Ø Trotz vielfacher und immer wieder hilfreicher Parallelen zu NATO- Einsätzen, war es für das operative Verständnis besonders wichtig, allen Beteiligten klar zu machen, dass es sich um einen Koalitions-Einsatz handelt. ( zu Beginn des Einsatzes: 16 teilnehmende Nationen – darunter 9 „Nicht- NATO-Nationen“) Ø Die Grundlage der operativen Planungen war der Auftrag „Intelligence - Surveillance – Reconnaissance (ISR)“. Mit diesen nur in der englischen Sprache verständlichen Begriffs-Synonyme und dem weitgefassten Operationsziel: „Unterbrechen von terroristischen Verbindungs- und Führungsstrukturen“ handelte es sich um einen komplexen Auftrag, der sowohl Elemente einer weitgefassten „Seeraum-Überwachungsoperation“ als auch einen gezielten Einsatz gegen erkannte terroristische Verbindungen enthielt. Ø Über das Einsatzgebiet selbst, die Strukturen seiner Seeverbindungswege sowie möglicher gezielter Ansatzpunkte gegen terroristische Verbindungen, lagen vor Beginn des Einsatzes nur sehr unzureichende Erkenntnisse vor. Ø Ein wichtiger Planungsfaktor in allen Überlegungen war die Frage der sogenannten „Force Protection“, d.h. der Eigenschutz der Einheiten gegen terroristische Angriffe in einem assymetrischen Bedrohungsumfeld, d.h. ohne klare Erkenntnisse der Bedrohungsrichtung und des Bedrohungsumfanges. Ø Die Vorbereitungen waren so zu planen, dass zunächst bis zum 15. Dezember 2001 ( d.h. innerhalb von 3 Wochen) die Auslaufereitschaft aus den Heimathäfen hergestellt war. 1.3.