Neue Aufgaben und Erfahrungen im Auslandseinsatz für die Deutsche Marine und technologische Folgerungen für die Industrie und die Beschaffungsbehörde

1 Neue Aufgaben und Erfahrungen im Auslandseinsatz für die Deutsche Marine und technologische Folgerungen für die Industrie und die Beschaffungsbehörde Vortrag Flottillenadmiral KRAUSE Stabsabteilungsleiter Fü M III im BMVg anlässlich der 66. Flamersheimer Gespräche am 3. Mai 2005 in Bonn 2 Anrede Ich freue mich, heute bei Ihnen sein zu dürfen, um über die neuen Aufgaben und Erfahrungen der Deutschen Marinen im Auslandseinsatz vorzutragen. Vor Beginn meines eigentlichen Vortrages möchte ich zunächst dem DMI in für die tatkräftige Unterstützung der Marine danken. Der DMI ist ein sehr wichtiger Baustein im maritimen Netzwerk Deutschlands und ein wichtiger Verbündeter der Marine. Im gegenseitigen Interesse werden wir auch weiter das Gespräch suchen. Nicht zuletzt stärken die 66. Flamersheimer Gespräche das maritime Bewusstsein in unserem Land. Ich bedanke mich auch im Namen unseres Inspekteur für Ihr stetiges Engagement. Ich möchte meinen Vortrag wie folgt gliedern: Zunächst werde ich einige Gedanken zum Begriff und zu den wesentlichen Inhalten der Transformation skizzieren. Der Schwerpunkt meines Vortrags bildet der anschließende Teil, der den Einsatz behandelt. Dabei werden ich sowohl unsere Gesamterfahrungen der Einsätze darstellen als auch auf sog. Lesson Learned und deren Umsetzung eingehen. Abschließen möchte ich mit einigen konzeptionellen Gedanken zur strategischen Neuausrichtung der Marine. Wie Ihnen bekannt ist, hat der Bundesminister der Verteidigung im Frühjahr 2003 für seinen Geschäftsbereich neue Verteidigungspolitische 3 Richtlinien erlassen. Lassen Sie mich an dieser Stelle betonen: es handelt sich bei den VPR nur um ein Ressortkonzept, nicht jedoch um Papier der gesamten Regierung. Die VPR umreißen Deutschlands gewachsene Rolle und Verantwortung für die europäische Sicherheit und den Weltfrieden. Ein Mehr an internationaler Verantwortung kann nicht ohne Auswirkung auf Struktur, Ausrüstung und Ausstattung der Bundeswehr bleiben. Die Bundeswehr musste auf neue konzeptionelle Füße gestellt werden. Folglich wurde - nach zwei nicht zum Ziel führenden Versuchen - die neue Konzeption der Bundeswehr im August letzten Jahres erlassen. Der Erlass der Konzeption der Bundeswehr ist auch der Beginn der Transformation ⊗ (der BM hat den Begriff allerdings schon im Oktober 2003 erstmalig benutzt). Die Transformation wird als ein fortlaufender, vorausschauender Anpassungsprozesses definiert, um die Einsatzfähigkeit der Bundeswehr zu erhöhen und auf Dauer zu erhalten. Um dieses Ziel zu erreichen, sind Aufgaben, Fähigkeiten und Ausrüstung mit den verfügbaren Finanzmitteln in einem bundeswehr- und streitkräftegemeinsamen Ansatz in Einklang zu bringen. Transformation ist somit der Prozess eines kontinuierlichen Wandels und grenzt sich damit grundsätzlich von dem Begriff der Reform ab, der einen definierten Endzustand bzw. ein Endstadium einschließt. 4 Ziel der Transformation ist die Einsatzfähigkeit der Bundwehr. Sie soll durch Transformation erhöht und dauerhaft auf hohem Niveau gehalten werden. Alle Entscheidungen, alle Maßnahmen und alle Projekte sind an diesem Ziel auszurichten und zu messen. Soweit zur Theorie. In der Umsetzung der jüngsten Entscheidungen ist das Wort Transformation - verständlicher Weise - in aller Munde. Wir müssen hier jedoch sehr aufpassen, dass sich der Begriff nicht zu einer Art Unwort entwickelt und sich damit zu schnell verbraucht. Denn nicht alles, was wir in den Streitkräften machen, ist Transformation. Insgesamt gibt es noch viel Klärungsbedarf, viel muss getan werden, um ein gemeinsames Verständnis von Transformation herzustellen, und so die Basis für zielgerichtetes Handeln zu legen. Transformation ist auch kein alter Wein in neuen Schläuchen, oder umgekehrt. Transformation ist zunächst einmal ein neuer Denkansatz – es muss sich also zuerst etwas in den Köpfen tun; wir brauchen einen neuen „Mindset“ um in einer immer komplexer werdenden Welt den richtigen Kurs in Richtung Zukunft abstecken zu können. Welche unmittelbar sichtbaren Konsequenzen ergeben sich für die Marine aus der Transformation? 5 Organisation Am auffälligsten sind derzeit die Veränderungen im Bereich der Organisation in unserer Marine. ⊗ Die Flotte wird bis zum 1. Juli 2006 ihre neue Organisation einnehmen. Mit der Entscheidung zur Konzentration der bisherigen fünf Typflottillen in zwei Einsatzflottillen - der Einsatzflottille 1 in Kiel und Einsatzflottille 2 in Wilhelmshaven - ist ein entscheidender Schritt zur Straffung und Einsatzorientierung der Marine vollzogen. Unsere Tornados werden mit ihrer Fähigkeit der Seekriegführung aus der Luft mit Jagdbombern an die Luftwaffe abgegeben. Das MFG 2 wird aufgelöst. Die verbleibenden Marinefliegergeschwader 3 und 5 werden dem Flottenkommando direkt unterstellt und mittelfristig in Nordholz beim Marinefliegergeschwader 3 konzentriert. Neben dem Flottenkommando wird auch das Marineamt verändert. Wir wollen das Marineamtes einschließlich den Bereich „Weiterentwicklung der Marine“ (WEM) besser in den Transformationsprozess einbinden. Erste Maßnahmen werden ab dem ersten Quartal 2006 umgesetzt. Ein weitere Konsequenz der strukturellen Veränderungen ist die Schließung des Marinestützpunktes Olpenitz. Sie wird nach derzeitiger Planung im Jahr 2006 vollzogen. ⊗ 6 Planung Ich komme zur Planung. Angesichts der engen Haushaltslage des Bundes ist Realismus notwendig. Die Investitionen der Bundeswehr müssen sich auf die Projekte konzentrieren, die im Einklang mit der Transformation der Bundeswehr stehen und gemeinsam erkannte Fähigkeitslücken schließen. Erhöhte Einsatzorientierung und die Konzentration der Material- und Ausrüstungsplanung auf die wahrscheinlicheren Aufgaben stehen hierbei im Vordergrund. Die Marine hat bereits im Bundeswehrplan 05 durch erhebliche Einschnitte entscheidend dazu beigetragen, dass der Bundeswehrplan die Vorgabe des Ministers erfüllen konnte, die mittelfristige Finanzplanung als verbindliche Grundlage für die Planungen nicht zu überschreiten. Diese Linie wurde auch für den Bundeswehrplan 06 fortgeschrieben. Trotz notwendiger Einschnitte ist Pessimismus nicht angebracht: Es wurde kein Großvorhaben der Marine aufgegeben. Mit der Fregatte F 124 ⊗verfügt die Marine über eine beeindruckende Flugabwehrfregatte, die in die integrierte und erweiterte Luftverteidigung eingebunden werden kann. Mit U 212 A ⊗wird die Marine auf hochwirksame Plattformen für die Aufgaben der Krisenbewältigung und Konfliktverhütung zurückgreifen können. Mit Korvette K 130 ⊗wird der 7 Einstieg in die Landzielbekämpfung von Schiffen und Boten der Marine gelingen. Unsere Neubeschaffungen stärken die Einsatzfähigkeit unserer Streitkräfte entscheidend. Die Bundeswehr geht dabei auch unkonventionelle Wege. 8 MPA NL P3C ORION ⊗ wurden von der niederländischen Marine kurzfristig beschafft. Sie schließen die Lücke in der Seefernaufklärung, die unweigerlich durch die Außerdienststellung unserer Breguet Atlantic spätestens ab 2010 entstanden wäre. Es verbleibt die von allen anerkannte Fähigkeitslücke beim Militärischen Seetransport, eine Fähigkeit, die auch im Bündnis als Engpass gilt, und die auch nicht durch Charter-Vorhalteverträge geschlossen werden kann. Hier werden wir europäischen Kooperationsmöglichkeiten ausloten müssen, um wenigstens in Teilen diese Lücke für die Bundeswehr schließen zu können. Einsatzrealität ⊗ Am deutlichsten werden die Veränderung an unserer Einsatzrealität. Der Wandel im Aufgabenspektrum der Bundswehr bestimmt seit Beginn der neunziger Jahre das Einsatzprofil der Marine. Bereits 1991 ⊗ nahm die Marine im Rahmen des ersten Golfkriegs an der Operation Südflanke mit MCM-Kräften teil. 1993 ⊗unterstützen unsere Fregatten deutsche Heeresverbände in Somalia. ⊗Von 1993 bis 1996 nahmen deutsche See- und Seeluftstreitkräfte an der Embargooperation Sharp Guard ⊗in 8 der Adria teil. In der Operation Libelle war Fregatte NIEDERSACHSEN in die Evakuierung unserer Landsleute in Albanien eingebunden. Seit 2001 läuft die Operation ENDURING FREEDOM (OEF) ⊗ gegen den weltweit operierenden Terrorismus. Seit Anfang 2002 befindet sich im Rahmen von OEF ein Einsatzverband der Marine am Horn von Afrika und trägt zum Schutz des Seeverkehrs und der Unterbrechung der Verbindungslinien der Terrornetzwerke auf See bei. Die deutsche Marine hat bisher drei mal die Führung dieser Task Force 150 gestellt. Auch bei ACTIVE ENDEAVOUR als bündnisgemeinsamem Beitrag der NATO zum Kampf gegen den Terrorismus ⊗ im Mittelmeer leistet die Bundeswehr einen permanenten und bedeutsamen Beitrag. Im Sommer 2003 unterstützte eine deutsche MPA ⊗ die Befreiungsoperation für verschleppte deutsche Staatsbürger in Nordafrika aus den Händen ihrer Geiselnehmer. Im Dezember 2004 ⊗ verwüstet eine der größten Flutkatastrophen der Geschichte weite Küstenstriche Südostasiens. Die Bundeswehr konnte durch den Einsatz eines Einsatzgruppenversorgers und eines Feldlazaretts im Katastrophengebiet die internationale Hilfe wirksam unterstützen. Nicht zu vergessen sind die zahlreichen Einsätze der Bundeswehr, in denen die Marine mit ihren Soldaten und Soldatinnen beteiligt sind, ohne eigene Plattformen zu stellen.