INTEROPERABILITÄT - Können wir uns das noch leisten?

INTEROPERABILITÄT - Können wir uns das noch leisten? Die Lage der Bundeshaushalte und die wirtschaftlichen Entwicklungen in Deutschland führen nun seit mehreren Jahren zu stetigen Reduzierungen der finanziellen Mittel der Streitkräfte. Ähnlich verhält es sich, von einigen Ausnahmen einmal abgesehen, in vielen Staaten, doch seit den 90er Jahren stiegen in Deutschland gleichzeitig auch die Anzahl der internationalen Einsätze und der dafür benötigten finanziellen Mittel für Modernisierung und Anpassung der Ausrüstung, während gleichzeitig eingeleitete Reformen, Umstrukturierungen und Privatisierung (z.B. BwFuhrpark Service GmbH, BWI Informationstechnik GmbH etc.) mit ihren Anschubfinanzierungen den Verteidigungshaushalt belasteten. Andere Staaten haben entweder ihr internationales Engagement unverändert gelassen, teilweise reduziert bzw. ihr Militär bereits früher als weltweit operierendes Instrument des Parlamentes umorganisiert. Die politisch initiierten und militärisch notwendigen Reformen der Bundeswehr werden kurz- und mittelfristig weiter zusätzliche Kosten verursachen, bevor neue Strukturen greifen und beabsichtigte Einsparungen langfristig überhaupt eintreten können. Ob dies bei jeder Maßnahme eingetroffen ist oder zukünftig noch eintreffen wird und überhaupt kann, sei einmal dahingestellt. Zumindest ist das Out-Sourcing, die Privatisierung, kein Allheilmittel. Wenn finanzielle Mittel reduziert und gleichzeitig neue Finanzen für die Umsetzung der oben genannten Ziele bereitgestellt werden müssen, wie kann die INTEROPERABILITÄT - DIE FÄHIGKEIT ZUM ZUSAMMENWIRKEN VON SYSTEMEN, GERÄTEN ODER VERFAHREN DER INFORMATIONSTECHNIK BZW. ZUM INFORMATIONSAUSTAUSCH ZWISCHEN INFORMATIONSSYSTEMEN1 - überhaupt noch erreicht bzw. sichergestellt werden und welche Bedeutung hat dies im Bezug auf die neuen Aufgaben der Streitkräfte? 1 IT-System: die Zusammenfassung der Kräfte, Mittel und Verfahren für die Verarbeitung, Übertragung oder Vermittlung von Informationen zur Erfüllung einer bestimmten Aufgabe -1- INTEROPERABILITÄT ist auch unmittelbar verbunden mit der TRANSFORMATION der deutschen Streitkräfte. NETWORK CENTRIC WARFARE (NCW) bzw. die entsprechende deutsche Definition VERNETZTE OPERATIONSFÜHRUNG (NetOpFü) bedeutet die Führung und den Einsatz von Streitkräften auf der Grundlage eines streitkräftegemeinsamen, führungsebenenübergreifenden und interoperablen Informations- und Kommunikationsverbundes einzusetzen. Mensch, Technik, Organisation und Prozesse müssen in einem solchen Verbund also in dieser Hinsicht alle "interoperabel" sein, wenn NetOpFü und die TRANSFORMATION ihre Ziele erreichen sollen. Mit der VERNETZTEN OPERATIONSFÜHRUNG wird technisch und organisatorisch prinzipiell die Möglichkeit geschaffen von höheren Kommandobehörden/Dienststellen aus direkt die Informationen eines einzelnen Soldaten oder der Befehlshabern vor Ort (z.B. der Kommandant eines Schiffes) abzugreifen. Umgekehrt kann dadurch von diesen Stellen in der Theorie folglich auch eine aktive Einflussnahme auf laufenden Operationen/Übungen in nahezu Echtzeit ermöglicht werden. Dies ist letztendlich aber nicht eigentlicher Sinn von NetOpFü sondern eher ein, hoffentlich positiver, technischer Nebeneffekt. Eine derartige Kontrolle und massive Eingriffe in militärische Operationen haben sich in der Geschichte generell nicht bewährt, besonders in deutschen Streitkräften nicht und sie widerspricht auch der Auftragstaktik. Deshalb müssen die Entscheidungsträger zuallererst das Prinzip von NetOpFü verstehen, die Streitkräfte allgemein für das veränderte Umfeld ausgebildet werden, bevor die zukünftige technische Vernetzung der Systeme im Einsatz zum Tragen kommen kann. Die Geschichte lehrt uns, dass das beste Material nur so gut ist wie der Mensch der es einsetzt. FÜHRUNG bzw. die FÜHRUNGSFÄHIGKEIT ist demnach nur der technologische und organisatorische Teil der NATIONALEN UND INTERNATIONALEN INTEROPERABILITÄT innerhalb von NetOpFü und unterteilt sich dabei in die FÜHRUNGSORGANISATION2, das FÜHRUNGSPERSONAL, die FÜHRUNGSVERFAHREN3 und die FÜHRUNGSUNTERSTÜTZUNG4. 2 Regelungen zur Kommandostruktur, zu Unterstellungsverhältnissen, zu Aufgaben des Führungspersonals und zu Führungseinrichtungen 3 Strukturierte und systematische Denk- und Handlungsabläufe 4 Aufgabenbereich zur Sicherstellung der Führungsfähigkeit -2- Führungsfähigkeit verbunden mit Informationsüberlegenheit ist eine Grundvoraussetzung für die erfolgreiche Aufgabenerfüllung der Streitkräfte bei geringstem Risiko für die eigenen Soldaten. Einsparungen im Verteidigungsetat bei gleichzeitiger Erhöhung der Präsenz in Auslandseinsätzen gehen einher mit einer Schwächung des Schutzschildes für den Bürger in Uniform, dem Soldaten/der Soldatin, für deren Leben die Mitglieder des Bundestages durch ihre Beschlussfassung zur Entsendung eine Verantwortung grundsätzlicher Art übernehmen. Dies gilt nicht allein für das Führungsgrundgebiet 6, sondern für alle Bereiche. Durch die technologische Weiterentwicklung und die dadurch bedingten Veränderungen im Einsatzgebiet hat dieser Zusammenhang seit der Antike stetig - in den letzten Jahrzehnten speziell durch die Informationstechnologie rasant - an Bedeutung gewonnen. Systeme müssen im Rahmen der Führungsfähigkeit deshalb in vielerlei Hinsicht sehr flexibel ausgelegt sein, eine große Quantität und Qualität an Daten verschiedenster Art zur Verfügung stellen können, zugleich aber die Information auf den Bedarf des Endnutzers filtern, also auf das Wesentliche reduzieren, um einen Informationsüberfluss zu vermeiden und die wichtigen Daten für den Menschen als Endabnehmer sofort erkennbar zu machen (WISSENSMANAGEMENT). Unter einem FÜHRUNGSSYSTEM (FüSys) versteht man das Zusammenspiel der einzelnen Komponenten FÜHRUNGSORGANISATION, FÜHRUNGSVERFAHREN und FÜHRUNGSMITTELN5. Ein FÜHRUNGSINFORMATIONSSYSTEM (FüInfoSys) hingegen ist ein komplexes System von Grundsätzen, Verfahren, Organisationsstrukturen, Personal, Geräten, Einrichtungen und Fernmeldemitteln, welches der Führung auf allen Ebenen rechtzeitig ausreichende Informationen über Planung, Leitung und Überwachung ihrer Maßnahmen liefern muss. Ein FüInfoSys dient damit also der FÜHRUNGSFÄHIGKEIT als ein Instrument im Bereich der FÜHRUNGSUNTERSTÜTZUNG und sollte die oben beschriebenen Bedingungen unbedingt erfüllen. Die FÜHRUNGS- UND WAFFENEINSATZSYSTEME (FÜWES) verknüpfen die Sensoren und Effektoren der Systeme und erzeugen Funktionsketten zur Erkennung, Identifizierung sowie dem notwendigen schnellen und gezielten Bekämpfen eines 5 IT-gestützte Einrichtungen, Geräte und Verfahren zur Verarbeitung, Übermittlung und zum Schutz von Informationen -3- Zieles. DATA-LINK-Systeme sollen dabei die Übertragung der in FüWES enthaltenen Sensorinformationen als Zieldaten für weitere Plattformen mit teilweise unterschiedlichen Systemen zur koordinierten Bekämpfung sicherstellen. FüWES und DATA-LINK-Systeme sind für alle streitkräftegemeinsame Operationen und zur Vernetzung der Sensoren und Waffen zu einem Wirkverbund an Land, in See und in der Luft notwendig und müssen mit den verwendeten FÜHRUNGSMITTELN harmonisieren. In der Vor- und Nachbereitung sowie der Durchführung der internationalen Einsätze werden dafür interoperable Netzwerke benötigt, die im Verbund mit multinationalen IP-basierenden Netzwerkstrukturen mit unterschiedlichen Sicherheitsstufen Informationen austauschen können (IT- Sicherheit). FÜHRUNGS- UND INFORMATIONSSYSTEME gab es in ersten Ansätzen schon ab 1914, aber erst mit den Entwicklungen der Informationstechnologie (IT) nach 1945 war die technische Umsetzung der FüInfoSys im heutigen Sinne möglich. Sie haben den beispielsweise den Stellenwert von Panzerung, Bewaffnung und Größe der Waffenträger und die Bedeutung bezüglich ihrer Kampfkraft in der Folge nachhaltig verändert, erforderten gleichzeitig aber auch eine veränderte Führungsorganisation. Ein unvollständiges Lagebild der Führer an Bord und an Land, ungelöste Fragen der Führungsorganisation sowie eklatante Missgriffe bei der Nutzung der vorhandenen Führungsmittel, machten in der deutschen Geschichte beispielsweise den Kampfwert eines der modernsten Schlachtschiffe seiner Zeit, die BISMARCK, im Einsatz irrelevant. Das für seine Zeit leistungsfähigste Waffeneinsatzsystem wurde als Einzelfahrer an einer „Achillesferse“, der Ruderanlage, getroffen und war damit der Vernichtung preisgegeben. In gleicher Sicht ist ein nuklearer Flugzeugträger mit all seinen umfangreichen Sensoren und weitreichenden Effektoren ohne Schutz von zusätzlichen Einheiten nichts mehr als eine überdimensionale Zielscheibe. Erst der Verbund verschiedener Seekriegsmittel mit ihren unterschiedlichen Möglichkeiten kann die Vorteile aller vorhandenen Systeme effektiv zum Einsatz bringen und die einzelnen Schwachstellen ausgleichen. Internationale und streitkräftegemeinsame Operationen erfordern deshalb die INTEROPERABILITÄT der nationalen FüSys, FüInfoSys ind FüWES untereinander sowie auf internationaler -4- Ebene, wobei dies auch nicht mit KOMPATIBILITÄT6 verwechselt werden darf.