Die Ablösung der Lobbys?

HiTaTa Die diesjährige HiTaTa fand von 9. bis 11. Januar im Kongresszentrum der Yachthafenresidenz Hohe Düne in Warnemünde statt. Sie stand unter dem Motto: »Netzwerke – Der Einfluss informeller Gruppen auf die Entscheidungsprozesse der Marine«.Das MARINEFORUM bringt an Stelle der in den letzten Jahren üblichen Zusammenfassung der Beiträge dieses Mal die authentischen Vorträge ohne Literaturhinweise und Anmerkungsapparat. Der vierte Vortrag wurde gehalten von Oberleutnant z. S. Arne Kapitza, Technischer Offizier im Marinefliegergeschwa- der 5 in Kiel. Die Ablösung der Lobbys? Politische und militärpolitische Entscheidungsvor- bereitung durch Netzwerke im digitalen Zeitalter Arne Kapitza Wirtschaftsvertreter. Später verlagerten sich diese Zusammentreffen in die Wandelhallen D as Thema meines Vortrages erschließt der Parlamentsgebäude. sich erst nach mehrmaligem Lesen. Die Herkunft des Begriffs Lobby sagt nun Wie interessant das Thema wirklich aber wenig über dessen Bedeutung aus. De- ist, wird erst auf den zweiten oder dritten finiert werden Lobbys über ihre Tätigkeit, das Blick deutlich. Lobbying. Allerdings ist die Definition proble- Der Titel des Vortrages birgt vordergründig matisch, da es dafür keinen einheitlichen An- zwei wichtige Fragen. satz gibt. Je nach Betrachtungsweise kommen Erstens: Wie stark wirkt sich das digitale in den unterschiedlichen Begriffsbestimmun- Zeitalter auf die Netzwerke von heute aus? gen irreführende, oft negative Wertungen zum Und zweitens: Stehen die Lobbys vor der Oberleutnant z. S. Arne Kapitza (Foto: MSM) Ablösung durch sich verändernde Netzwer- ke? Selbstverständlich muss man in diesem Zu- scheidungszentren und Entscheidungsträger sammenhang auch die Wirkung des digitalen einzuwirken, wobei das wichtigste Mittel der Zeitalters auf die Lobbys an sich betrachten, rasche Informationsaustausch ist.« um feststellen zu können, ob diese Wirkung Bevor ich mich der Beantwortung der zen- zu einer Stärkung der Lobbys führt oder sie tralen Fragen zuwende, muss ich mich den im gar aus dem politischen System Bundesrepu- Thema enthaltenen Begriffen einzeln nähern, blik Deutschland verschwinden lässt. teils um sie zu erläutern, teils um sie einzu- Außer Frage steht, dass diese Überlegungen grenzen, um sie anschließend zusammenzu- im politischen und militärpolitischen Kontext führen und somit meine Schlussfolgerungen stehen, weil sie untrennbar mit der Politik begründen zu können. verbunden sind. Die Politik ist das Hauptbe- Natürlich darf auch der Bezug zur Marine Lobby des Willard Hotels ca. 1904 in einer tätigungsfeld der Lobbys. Die Militärpolitik Aufnahme des amerikanischen Fotogra- nicht fehlen. Deshalb werde ich nicht nur die besonders, weil uns auf einer Historisch Tak- fen Frances Benjamin Johnston Arbeit der Lobbys darstellen, sondern auch tischen Tagung der Flotte die Gesundheitspo- (Quelle: Library of Congress) das Handeln der Marine auf diesem Gebiet litik nur so weit interessiert, als dass sie uns betrachten, um letzten Endes Folgerungen für in letzter Zeit gerade im Bereich des Lobbyis- die Lobbyarbeit der Marine ableiten zu kön- mus so viele Beispiele geboten hat. Ich hab es nen. mir erlaubt, eines dieser Beispiele zu nutzen und werde später darauf zu sprechen kom- B e i d e n Lo b b y s g e h t e s i m men. d i g i t a l e n Ze i t a l t e r a u c h u m d i e Über die Entstehung des Begriffs Lobby gibt Möglichkeiten der technischen es verschiedene Theorien. Ich behaupte ein- Ve r n e t z u n g fach mal die Wahre gefunden zu haben – zu- mindest klingt sie recht plausibel. Beginnen möchte ich mit der Eingrenzung Der Begriff entstammt der Bezeichnung für des digitalen Zeitalters, dessen Anfang nur un- die Eingangshallen von Hotels, den Hotellob- genau zu datieren ist. Das hängt damit zu- bys und fand später eine Übertragung auf die Lobby des Deutschen Bundestages sammen, dass die Einführung und die Nut- Parlamentsgebäude. Vermutlich sogar mithil- (Foto: Bundestag) zung von digitalen Geräten bzw. Medien fe der Lobbyisten. Mit diesem Ausdruck be- bezüglich ihrer Auswirkungen unterschiedlich zeichnete im Jahre 1829 der damalige Präsi- Ausdruck. Im Bemühen, eine möglichst wer- bewertet werden. Für die vorliegende Be- dent der Vereinigten Staaten jene Personen, tungsneutrale Definition als Grundlage zu trachtung wird die Zeit seit Anfang der 90er die sich in der Lobby des Willard Hotels auf- nutzen, sei folgende Betrachtung angeführt: Jahre als Bezug gewählt, als der Computer hielten und sich um Kontakt zu den Abgeord- »Lobbying ist eine Methode und die An- seinen Einzug in die Haushalte fand und das neten bemühten. In der Vorhalle dieses Hotels, wendung dieser Methode im Rahmen einer Internet allgemein zugänglich wurde. Im Be- das sich in der Nähe des Parlamentsgebäudes vorzubereitenden oder bereits festgelegten reich der Datenverarbeitung und Datenüber- befand, trafen sich in der Zeit des beginnen- Strategie, Informationen zu sammeln, aufzu- mittlung vollzogen sich in diesem Zeitraum den 19. Jahrhunderts die Abgeordneten und bereiten und weiterzugeben und auf die Ent- grundlegende Veränderungen. MARINEFORUM 9-2007 22 Den stärksten Einfluss auf die mediale Um- Umfeld bei vielen Menschen die Angst vor Be- in die Marine gegeben welt in unserer Gesellschaft hat ohne Zweifel deutungslosigkeit. und Verständnis für de- das Internet. Es bietet die Möglichkeit der Deutlich zeigt sich, dass der Einfluss des di- ren Belange geweckt so- weltweiten Kommunikation und der nahezu gitalen Zeitalters allgegenwärtig ist. Informa- wie Möglichkeiten der unerschöpflichen Informationsgewinnung. tions- und Kommunikationsnetzwerke haben Zusammenarbeit aufge- Zwar sind in diesem Zeitraum auch andere durch dessen Einfluss an Größe und Bedeu- zeigt. Medien wie zum Beispiel das Fernsehen tung gewonnen. Gegenstand der Betrach- Bei strategischen Allianzen handelt es sich enorm gewachsen, doch ist es das Internet, tung sind aber nicht die technischen Netzwer- um die gezielte Vernetzung von Personen welches inzwischen in Wirtschaft und Privat- ke. Vielmehr geht es um die sozialen bzw. Institutionen. Sie werden in der Regel leben eine gleichermaßen hohe Bedeutung Netzwerke, die weit weniger handfest zu be- projektbezogen gebildet. Die Netzwerkakteu- gewonnen hat und somit fester Bestandteil schreiben sind. re werden dabei explizit nach ihren Fähigkei- der gesellschaftlichen Wirklichkeit geworden ten und Möglichkeiten ausgesucht. Die Re- ist. Vo n d e n i n f o r m e l l e n N e t z w e r k e n geln der Zusammenarbeit sind eng definiert Die Bundeswehr folgte diesem Trend durch über die sozialen zur strateg i- und das Ziel ist fest vorgegeben. die Schaffung des Intranets und der Einbin- schen Allianz dung von Lotus Notes. Lotus Notes, ein do- Lo b b y s s i n d Te i l d e s P l u r a l i s m u s kumentenorientiertes, verteiltes Datenbank- Ebenso wie die Einordnung des digitalen system mit einer sehr engen E-Mail-Anbin- Zeitalters schwer fällt, ist es nicht leicht, Netz- Bei der Beschäftigung mit Netzwerken im dung, wurde 1994 für zunächst 20 000 werke eindeutig zu beschreiben. So lässt sich politischen Kontext trifft man sehr schnell auf Teilnehmer eingeführt.