Der Wandel maritimer Strukturen

Institut Arbeit und Wirtschaft Universität / Arbeitnehmerkammer Bremen André Holtrup Günter Warsewa Der Wandel maritimer Strukturen Schriftenreihe Institut Arbeit und Wirtschaft 02 | September 2008 Herausgeber: © Institut Arbeit und Wirtschaft (IAW) Universität / Arbeitnehmerkammer Bremen Postfach 33 04 40 28334 Bremen Bestellung: Frau Sigrid Hirschhausen Tel.: 04 21/218-3407 shirschhausen@iaw.uni-bremen.de 1. Auflage 2008 ISBN-Nr.: 978-3-88722-700-5 André Holtrup Günter Warsewa Der Wandel maritimer Strukturen Schriftenreihe Institut Arbeit und Wirtschaft 02 | September 2008 Schriftreihe Institut Arbeit und Wirtschaft 02 | 2008 1 Kurzfassung In Auseinandersetzung mit natürlichen, geographischen und klimatischen Bedingun- gen haben sich im Verlauf langer historischer Prozesse typische und arbeitsteilig aufeinander bezogene Funktionen von maritimen Wirtschaftsstrukturen, Küstenregi- onen und Hafenstädten herausgebildet. Ein zentrales Merkmal dieser Spezialisierung maritimer Strukturen bestand darin, dass sie schon immer zu den am stärksten glo- balisierten bzw. internationalisierten gehörten und gerade davon profitierten. Mit der rasanten Verallgemeinerung von Globalisierungsprozessen in den letzten Dekaden scheint dieses Entwicklungsmodell in den westlichen, industrialisierten Weltregionen nicht mehr oder nur noch eingeschränkt tragfähig zu sein. Erörtert wird daher, wie und auf welche Weise sich Küstenregionen, Hafenstädte, Branchen und Unterneh- men der maritimen Wirtschaftssektoren unter diesen Bedingungen entwickeln, wel- che Handlungsoptionen sich den beteiligten Akteuren dabei eröffnen und welche Mischungen aus traditionellen Strukturen, „zukunftsfähig“ modernisierten Spezialisie- rungen und diversifizierten Funktionen entstehen. Für die zukünftigen Forschungsar- beiten am IAW stellt sich in diesem Forschungsfeld die empirische wie theoretische Herausforderung, die Entwicklung maritimer Strukturen zwischen Globalisierung und Lokalisierung, Stabilität und Flexibilität, Gestaltung und Anpassung sowie zwischen Pfadabhängigkeiten und grundlegenden Strukturbrüchen zu analysieren. Abstract In confrontation with natural, geographic and climatic conditions typical patterns of division of labour and economic, social and cultural functions of economic structures, coastal regions and port cities have developed. Their high degree of globalisiation was one of the most prominent characteristics of these specialised maritime struc- tures and always throughout history this was a basic reason for wealth and prosper- ity. With the general diffusion of globalisation this specialised maritime pattern of de- velopment seems to loose a lot of efficiency and attractiveness. For this reason it is discussed, how and in which way coastal regions, port cities, branches and enter- prises of the maritime economy are developing under the conditions of globalisation and the upcoming knowledge society, which kinds of options are opening for different kinds of actors and what mixtures out of traditional structures, future oriented new specialisations and/or diversified functions could emerge. For future research works at the IAW it is therefore a strong theoretical and empirical challenge to analyse the development of maritime structures between globalisation and localisation, adapta- tion and self-contained steering, stability and flexibility and between path dependency and structural change. Schriftreihe Institut Arbeit und Wirtschaft 02 | 2008 3 Inhaltsverzeichnis VORWORT ..............................................................................................................................5 1. MARITIME STRUKTUREN UNTER ANPASSUNGSDRUCK ................................7 2. AKTUELLE UND ZUKÜNFTIGE FORSCHUNGSFELDER .................................12 2.1 STRUKTURWANDEL DER MARITIMEN WIRTSCHAFT..................................................12 2.2 ARBEITS- UND BESCHÄFTIGUNGSSTRUKTUREN UND GOVERNANCE VON ARBEIT ...16 2.3 WANDEL DER STÄDTISCHEN UND REGIONALEN STRUKTUREN .................................22 3. KÜSTENREGIONEN, HAFENSTÄDTE UND MARITIME WIRTSCHAFT ALS FORSCHUNGSGEGENSTAND IM IAW ..................................................................30 4. LITERATUR ..................................................................................................................34 Schriftreihe Institut Arbeit und Wirtschaft 02 | 2008 5 Vorwort Das Institut Arbeit und Wirtschaft (IAW), das auf einer Kooperation zwischen der Universität Bremen und der Arbeitnehmerkammer Bremen basiert, ist nach den ers- ten fünf Jahren seiner Gründung entsprechend der Anforderungen der Universität Bremen an wissenschaftliche Institute einer Evaluation durch eine externe Gutach- tergruppe unterzogen worden. Grundlage bildete der durch das IAW vorgelegte „Be- richt zur Evaluation 2006“ (www.iaw.uni-bremen.de). Zusammen mit einer Dokumen- tation vor allem über die vorgelegten Veröffentlichungen sowie durchgeführten Lehr- veranstaltungen wird in diesem Bericht rückblickend die „Forschung am IAW 2001 bis 2006“ differenziert dargestellt und zur Begründung der Fortführung des Instituts „das Forschungsprogramm 2007 bis 2011“ präsentiert. Die Gutachtergruppe hat nach einer intensiven Begehung des Instituts Anfang Okto- ber 2006 und unter Berücksichtigung der schriftlichen Antworten auf Nachfragen empfohlen, das Institut für weitere fünf Jahre fortzuführen. Das Fazit lautete: „Die Gutachter sind der Meinung, dass die Konsolidierung des Instituts erfolgreich verlau- fen ist. Die Zusammensetzung und der Zuschnitt der Forschungseinheiten sind ge- eignet, die formulierten Anforderungen der Finanziers einzulösen“. Auf dieser Grund- lage haben die Kooperationspartner Arbeitnehmerkammer Bremen und Universität Bremen am 30. 5. 2007 durch eine Ergänzung des Gründungsvertrags die Fortfüh- rung des Instituts für weitere fünf Jahre bis 2011 beurkundet und dies der Öffentlich- keit mitgeteilt. In ihrer Expertise haben die Gutachter mehrere konstruktive Vorschläge zur künfti- gen Optimierung der Forschungsarbeit unterbreitet. Dazu gehört vor allem die Emp- fehlung, das Forschungsprofil des Instituts durch eine Konzentration der Themen zielorientiert zu schärfen. Dieser Anregung durch die Gutachter ist das IAW zügig nachgekommen. Nach einer intensiven Diskussion sind die beiden Leitthemen ver- einbart worden. - „Neue Governance-Formen in Wirtschaft, Arbeit und Stadt/Region“ sowie - „Der Wandel maritimer Strukturen“. Strategisches Ziel der Konzentration der Forschungsarbeit auf zwei Säulen ist es, aus dem jeweiligen Leitthema künftige Forschungsprojekte zu generieren. 6 Schriftreihe Institut Arbeit und Wirtschaft 02 | 2008 Um die Diskussion und schließlich die Entscheidung über die Ziele, methodische Vorgehensweise und begleitende Erfolgskontrolle zu ermöglichen, ist ein Basispapier zum jeweiligen Leitthema erarbeitet worden. Die beiden, abgeschlossenen Basispa- piere werden jetzt publiziert. Für den dazu erforderlichen enormen Forschungsein- satz sowie die Ausarbeitung dieser Basispapiere gilt der Dank den Kollegen Dr. And- ré Holtrup und Dr. Günter Warsewa. In dem jetzt zum jeweiligen Leitthema vorlie- genden Text sind die vielen Anregungen aus dem intensiven Diskussionsprozess mit den Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftlern am IAW verarbeitet worden. Die Veröffentlichung des Basispapiers zum Leitthema „Der Wandel maritimer Struk- turen“ in der neuen Schriftenreihe Institut Arbeit und Wirtschaft verbinde ich mit dem Wunsch: Da die sozial- und wirtschaftswissenschaftliche Forschung auf den intensi- ven, offenen Diskurs angewiesen ist, bitte ich darum, uns kritische und weiterführen- de Anregungen mitzuteilen. Prof. Dr. Rudolf Hickel - Direktor des Instituts Arbeit und Wirtschaft - Schriftreihe Institut Arbeit und Wirtschaft 02 | 2008 7 Der Wandel maritimer Strukturen1 1. Maritime Strukturen unter Anpassungsdruck Mit dem Leitthema „Wandel maritimer Strukturen“ folgt das IAW einer Forschungs- tradition des Instituts und seiner Vorgängereinrichtungen, den Entwicklungsbedin- gungen eines spezifischen Typus von Regionen, ihrer sozialen und wirtschaftlichen Strukturen und deren Charakteristika besondere Aufmerksamkeit zu widmen. Wir gehen dabei davon aus, dass maritime Wirtschaftssektoren, Küstenregionen, Hafen- städte aktuell gravierende ökonomische, soziale, räumliche und ökologische Umbrü- che erfahren, deren Ergebnisse - zumal in ihrem Zusammenwirken – (noch) nicht absehbar sind. Insbesondere die Auswirkungen von Globalisierungsprozessen und Klimawandel ebenso wie technologische Fortschritte bei vielfältigen Nutzungen der Meere und der Küstenregionen lassen neue Herausforderungen erwarten, zu deren Bewältigung die Beschreibung und Analyse dieser Prozesse ebenso beitragen kann wie zur Identifizierung und Wahrnehmung neuer Chancen und Entwicklungspotentia- le.